近日，中央宣传部、司法部、全国普法办印发《关于表彰2016—2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的决定》，对“七五”普法中成绩突出的先进单位和个人予以表彰，国家税务总局青海省税务局政策法规处荣获全国普法工作先进单位。
“七五”普法期间，青海省税务局政策法规处以新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握法治宣传教育的新方向、新要求，切实履行牵头统抓责任，多措并举，深入开展法治宣传教育活动，高质量完成了“七五”普法规划各项任务，为青海经济社会发展营造了良好的税收法治环境。
夯基固本，奏响法治宣传工作最强音。青海省税务局政策法规处通过纵横交叉、互通互联，建立协同一体化的普法平台，并吸纳公职律师、法律顾问、法学教授、业务骨干进入法治宣传队伍，共组建普法团队10个，确定普法骨干120余名，法治宣传人员260余名，志愿者1,000余人。科学部署全省税务系统“七五”普法工作，先后制定《税收法治宣传教育第七个五年规划实施意见(2016—2020)》《领导干部学法用法制度》《普法依法治理工作要点》《普法责任清单》等一系列制度文件，为普法工作提供了制度保证。把普法作为推进税收法治建设的基础性工作，纳入税收工作总体布局，融入年度依法治税和税务工作的各环节和全过程。通过落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”，做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，实现普法宣传有声有色。
突出重点，实现普法精准有效。全力推进领导干部法治教育制度化、规范化建设，坚持党委中心组集体学法制度，严格落实会前学法，“三重一大”等重大事项决策前专题学法，积极听取法律顾问意见，确保决策的合法性、科学性。严格落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度，大力宣传和落实税务征管、纳服、稽查工作业务规范，推动税收管理服务规范化。持续加强税务人员学法用法培训，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，将通用法律知识、税收法律知识等作为领导干部任职培训的必学科目，不断提升税务人员法治意识和工作能力。坚持把学习宣传宪法放在首位，开展宪法教育，组织开展民法典、权利救济法律法规和中国特色社会主义法律体系学习宣传，持续营造全员学法、全民学法的浓厚氛围。积极推行“双语”宣传，组建“双语”宣传队，打通语言障碍，打造纳税“双语”服务，实现普法宣传全覆盖。“七五”普法期间，共计编印蒙汉、藏汉“双语”宣传资料120,000余份。在各办税服务厅推出蒙汉、藏汉双语“二维码”办税墙，深入推进普法宣传教育“一个都不能少”。
协同发力，构建普法联动格局。依托线下日常学法、法律知识竞赛、法律大讲堂、公务员初任学法用法考试、专题法律讲座、“12·4”国家宪法日及“岗位大练兵·业务大比武”等传统学法渠道的同时，结合线上税务网络学校、法宣在线、学习强国、学习兴税等信息平台有效开展学法，促进学习教育转化为推动依法治税实践成果。五年共计开展培训15,600余人次。2020年，国家工作人员网络普法考试青海省税务局参考率达95.82%，通过率达95.82%，网络学法用法和考试工作获省委全面依法治省委员会守法普法协调小组通报表扬。围绕“营改增”“个人所得税改革”“国地税机构合并”“税收法定”“绿色税制”“减税降费”等税收改革，普法工作及时跟进，实现市场主体预期稳定。政策法规处公职律师积极走进“昆仑大律师”、电视直播间开展法律连线，持续在青海法治报、青海税务杂志发表法律文章以及“以案释法”文章十余篇，不断打造普法特色品牌。积极开展全方位、多角度、深层次的“税法七进”宣传，培植诚信纳税意识，提高了全社会对税收法律认知度，普法宣传效果持续深化。
引领示范，法治基地创建整体推进。加强法治宣传教育文化建设，全力打造集“教育基地”“宣传基地”“实践基地”“教学基地”等功能为一体的“青海省税务局法治教育基地”，被全国普法办授予青海省首个“全国法治宣传教育基地”称号，成为青海省法治宣传教育活动的主阵地和全系统各类教育培训的现场教学点。整体推进各地法治基地创建，“七五”普法期间，全省税务系统13家单位通过考核被省局评为全省法治税务示范基地创建单位，两家单位被国家税务总局评为“全国税务系统法治基地”。整体提升全体税务干部的法治素养，促进税法遵从和税收共治，在更高层次、更高水平推进依法行政。2017年，青海省税务局被省政府评为“法治政府示范创建单位”。
规范优化，法治建设深入推进。“七五”普法期间，坚持学用结合、普治并举，全省税务系统干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显增强，运用法治思维和法治方式推动改革前进的手段日趋丰富，税务干部法律素养和执法水平持续提升，全面依法行政工作不断走深走实。法治宣传教育融入税收执法活动中，依法依规组织税收收入，全面落实税费优惠政策。梳理编制7类48项52条税务机关权责清单，有效厘清税务机关权力边界。制定发布兰西城市群统一的《税务行政处罚裁量权执行参考基准》及《首违不罚、不予处罚清单》，持续构建征纳和谐的执法环境。会同相关部门制定《税收保障办法》，形成协税护税良好税收共治格局，切实维护纳税人缴费人合法权益，为纳税人缴费人营造了公平、公正的税收法治环境。
积极创新升级，推动普法提质增效。健全完善全省税务系统公职律师、法律顾问制度，将组织开展公职律师“基层行”活动作为法治宣传教育的有力抓手，组建由45名公职律师组成的法律服务队伍，精准对接基层法治需求，解答法律问题，开展“法律援助”。举办公职律师大讲座，梳理发布税收优惠政策汇编，深入推进全系统普法教育。坚持以人民为中心的法治宣传教育理念，持续推动法治宣传教育向纳税人缴费人延伸。在全省税务系统逐步建立“零距离法律援助工作室”，并依托公职律师资源在办税服务厅设立“公职律师坐席”，持续营造征纳和谐的氛围。同时，公职律师与法律顾问组成团队，深入定点扶贫村进行“法律帮扶”，以法律“扶贫”促进权益保障，受到群众的广泛称赞，《中国税务报》整版介绍了青海省税务系统公职律师“基层行”的做法经验。“七五”普法期间，全省税务系统共举办纳税人学堂3,000期，培训纳税人缴费人165,000余人次，形成了全方位、多角度开展税法宣传的生动局面。
五年来，在国家税务总局青海省税务局党委的正确领导下，在政策法规处会同相关部门共同努力下，青海省税务局获评“法律进机关”省级示范点、“七五”普法中期先进单位等多项荣誉，全系统全面依法治理能力和水平不断提升。下一步，青海省税务局政策法规处将继续巩固成绩，聚焦推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，持续在全省法治宣传教育工作中用务实高效的匠心举措助力青海普法依法治理工作再上新台阶。
来源：国家税务总局青海省税务局
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