为深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，国家税务总局西宁市税务局围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，结合“我为群众办实事”的实践活动，在组织落实上下功夫，在服务大局上出实招，确保深化税收征管改革在西宁落地生根。
力度+温度，实现精确执法
西宁市税务局全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，通过开展模拟演练，加强对各区县税务局指导力度，确保基层执法过程严谨规范;同时成立公职律师办公室，开展公职律师“基层行”活动，深入乡村、企业、大学宣传税法知识，充分发挥公职律师参谋助手作用，变“四处求医问药”为“主动上门问诊”，通过滴灌式的政策解读和问答式的法律诊断为企业释疑解惑、防范风险，真正做到精确对接、精准施策。
青海顺丰速运有限公司西宁分公司金座雅园营业部因刚成立不久，不熟悉涉税业务，导致企业没有按期申报纳税，城北区税务局发现这一情况后，认定该企业涉税违法行为符合税务行政处罚“首违不罚”清单规定，决定对该企业做出不予处罚决定，并详细向纳税人宣讲纳税申报、发票开具等税法知识。
该企业办税人员崔玥表示非常感谢税务机关做出不予处罚决定，今后一定引以为戒，诚信经营，按时申报纳税。“首违不罚”的落地实施，不仅是税务部门精准执法的有效举措，更是税务执法温度的生动体现。
智慧+暖心，助推精细服务
深化税收征管改革是推进税收事业科学发展的重要决策，“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，建成智慧税务”则是《意见》重要改革任务，也是税务工作“精细服务”的特色亮点和新突破口。
“您好，这里是青海省电子税务局客服中心，我是城西区税务局李思佳。请问有什么可以帮您?”这大概是疫情期间远程辅导团队每天说的最多的一句话。如何在做好疫情防控的同时，让纳税人缴费人顺利、便捷办税是摆在西宁税务系统亟待解决的“头等大事”。西宁市税务局党委果断出击，立即决定在全市税务系统紧急抽调业务骨干68人充实到远程辅导团队，通过线上办公，满足纳税人缴费人在疫情期间的办税需求，最大限度降低疫情对纳税人缴费人的影响。
今年以来，西宁市税务局着力推广“非接触式”办税模式。全市“非接触式”办税比例达98.14%，依托“一中心、七工作室”电子税务局远程辅导团队，为全省税收管理服务提供“以数治税”新样本。目前，已远程办理各项涉税业务4400余户次。
信用+风险，推进精准监管
西宁市税务局稽查局深化大数据分析应用，强化信息化平台集成，将“税务稽查双随机工作平台”集成融合至“税务稽查指挥管理应用系统”，将“信用+风险”理念作为基础监管模式，利用信息化新战法，实现对随机抽查任务统筹和全流程跟踪监控，拓展可供风险分析数据源，为随机抽查工作开展过程监督、持续强化风险分析奠定基础，有效甄别暴力虚开团伙、精准定位虚开窝点、快速侦破犯罪团伙。常态化开展联合惩戒工作，主动扩大合作范围，将随机抽查中发现的符合重大税收违法案件标准的稽查对象列入重大税收违法“黑名单”，推送实施多部门联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限，提高税法遵从度。
西宁市税务局稽查局与市公安局经侦部门、经济开发区税务局稽查局积极沟通协调，联合成立西宁市警税联络机制办公室，并派驻专人负责税警协作相关事宜。警税联络机制办公室成立后，经过两年多的联合查办，打击虚开企业127起，查办重大虚开专票团伙案件5起，缴获虚假空白发票数万份。为充分实现“以良法促进发展、保障善治”的目标，对按照规定缴清税款、滞纳金和罚款和公示到期的纳税人，及时撤出其“黑名单”信息，为纳税人提供“亡羊补牢”的机会。2021年“重大税收违法失信案件”公示42起，撤销27起。
齐心+协力，拓展精诚共治
深化拓展税收精诚共治格局，与市场、司法、监管等其他各单位加强内部联系，形成长期密切协作配合机制，努力加强信息沟通共享联络，在技术创新、应用创新、模式创新上下足功夫，全面构建政务数据共享安全制度体系，管理体系、技术防护体系，推动数据共享对接更加精准流畅。
西宁市湟中区税务在遵从税收征管体制改革要求的基础上，充分发挥部门协助作用，及时出台了《西宁市湟中区关于“精诚共治”税收协作工作的实施方案》，建立以湟中区政府为领导，税务部门主办，相关部门共管，社会参与的税收协作共治网络体系。成立湟中区税收协作共治领导小组，由主管财税副区长任组长，政府办、财政局、税务局主要负责人任副组长，成员单位由公安、发改、人社、医保、市场监管等16个部门组成，并明确成员单位主要负责人是本单位税收协作共治工作的第一责任人。领导小组负责全区税收协作共治工作的组织领导，每年4月、10月召开联席会议，讨论制定税收协作共治工作计划，并予以推动落实，为深入推进综合治税工作，提升税收共治水平，促进税收与经济协调增长奠定了基础。
来源：国家税务总局青海省税务局
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