今年以来，国家税务总局信阳市税务局稽查局作为全省税务系统“说理式执法”试点单位，紧紧围绕“说理式执法”创新试点工作要求，按照总局、省局试点方案要求，以“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”为基本框架，以说理式执法为内核，结合稽查执法工作实际，将一张张“执法文书”转变成一堂堂生动的“税收宣传课”，受到纳税人频频点赞。
该局通过推行“说理式执法”，从事理、法理、情理、文理四个方面进行全方位的剖析诠释，获取纳税人理解信任，提高稽查执法说服力与公信力。同时，该局采取文书说理、口头说理、“互联网+”说理等多种方法，既便于全方位记录执法过程、便于稽查人员因地制宜灵活选取执法手段，又让纳税人切切实实感受到稽查执法的温度。例如，在查办该市某房地产案件过程中，该企业财务负责人表示对税务处理决定并不理解，稽查人员仔细梳理案件具体情况，将相关涉税问题及证据罗列清楚，怎么罚、罚多少，所适用的法律规定全部阐述明白，让企业知道错在哪，更知道怎么改。这位财务负责人收到说理清晰的《税务处理决定书》后表示：“你们的解释清晰到位，处理意见也有理有据，这样执法有温度，让人十分信服。”
“我们在原来只对处罚案件进行说理的基础上，根据实际情况将说理范围进行了扩展。规范说理式执法的文书，确保说理的规范性和执法的严肃性，并通过‘约谈’等方式进行面对面的说理，充分听取纳税人意见并进行复核及反馈。”稽查局法制审理科工作人员介绍道。在不断深入推行“说理式执法”的过程中，该局全面梳理过往执法过程中的薄弱环节，形成要点提示，并将涉税法规学习融入日常，不断提高执法人的说理能力。截至目前，该局已对10余户纳税人进行了说理式执法。
下一步，该局将在总局、省局的总体部署下，进一步做好说理式执法试点工作，将“说理式执法”的范围覆盖税务稽查办案全过程，全面推广说服教育、约谈警示等非强制性执行方式，深入贯彻落实好《关于进一步深化税收争冠征管改革的意见》对进一步提升税务执法精确度的重要指示，准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责，让税务稽查执法既有力度又有温度。
来源:国家税务总局信阳市税务局稽查局
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