日前，深圳市人大常委会社会建设工委组织起草了《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并于近期向社会公开征求意见。《征求意见稿》作为深圳社会建设领域的“基本法”，旨在解决民生领域的“痛点”“堵点”，在义务教育、住房保障、公共安全等方面提出一系列改革意见，包括推行大学区招生、规范学校运行经费、建立教师交流制度、完善二手房参考价和建立租赁房参考价等。
学区房
或将迫使部分房地产挤出名校“高附加值”
《征求意见稿》共五章七十三条。其中，在第二章第一节公共教育篇中明确提出，在义务教育方面，市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。此外，市、区教育部门应当优化义务教育积分入学政策，综合考量户籍、居住时长、社保年限等因素，确保公平合理。
近十年来，“学区房概念”的热度不减，很大程度上是因为“名校效应”，名校不光生源更好，名师更是层出不穷，一定程度上催生了“学区房”的热潮。
对此，上海易居房地产研究院总监严跃进表示，“大学区制”概念提出，打破了传统学区学位的概念，防范特定区域炒作学区房的现象，也体现了学区资源均衡发展的导向。通过“大学区制”，能够降低学区房的热度，同时也引导购房者理性购房，通过理解教育均衡发展政策来选房和安排子女入学。
戴德梁行研究院副院长张晓端认为，此番虽然是草案征求意见稿，但贯彻“房住不炒”下稳定楼市、规范市场秩序的意图明显;与此同时，“大学区制”等举措可一定程度弱化附加于房产上的教育资源获得，有利于教育公平、社会公平，在一定程度上，或将迫使部分房产挤出名校因素所带来的“高附加值”。
二手房
完善二手住房价格引导机制 提高居住用地比例
在住房保障方面，《征求意见稿》明确了深圳市人民政府应当坚持住房的居住属性定位，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，有效防范化解房地产市场风险。应当加强商品住房建设和交易管理，完善二手住房价格引导机制。此外，在保障总体用地结构均衡的前提下，优化调整用地结构布局，提高居住用地和公共设施用地比例，保障各项公共设施规划建设。
严跃进认为，此次深圳明确，要加大公共住房用地供应力度，提高公共住房用地在新增居住用地中的比例，尤其是这种类似涉及保障性租赁住房的概念，实际上是解决大城市住房问题的一个重要方向。土地供应必须增加，且有结构方面的优化，既包括普通住宅，也包括保障性租赁住房，这样才能够形成比较大的房源供应，进一步解决住房问题。
租赁房
首提租金参考价制度 探索租售同权
深圳市住房建设部门应当依法规范租赁市场秩序，建立房屋租赁参考价格制度，引导房屋租赁当事人合理定价，对租金水平进行合理调控。市住房建设部门应当会同市有关部门探索租售同权制度，逐步推动租房居民在基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇。
对此，有专家认为，此番深圳首次提出租金参考价制度，明确了市住房建设部门应当依法规范租赁市场秩序，引导房屋租赁当事人合理定价，对租金水平进行合理调控，这类政策具有一定创新性。
深读
大学区招生，究竟大在哪?
学位学区，影响千家万户。这次，轮到深圳出招了!这是深圳在实现教育公平上的一次探索。
大学区招生 孩子就近入学
大学区制，又称为“多校划片”，即将周边3-4所学校所在的范围组合成一个“学区”，学区内实行电脑派发学位，家长可在学区内为孩子报读2-3所学校，学校按志愿次序和积分高低依次录取。
这两年，全国各地已有探索大学区招生的做法。
2020年5月，四川省天府新区成都直管区公布了《2020年小学学区划分方案》，区别于单校划片和多校划片，方案中将天府新区划分为12个大区，每个大学区对应一所或者多所学校，全部实行摇号录取。
北京也有类似的规定。2020年7月31日起，西城区购房家庭的适龄子女申请入小学时，不再对应登记入学划片学校，全部以多校划片方式在学区或相邻学区内入学。
一直以来，由于优质教育资源短缺，在大城市，不少人宁愿卖掉郊区的电梯房，也要到老城区买一套老破小，目的是为了让孩子读名校、上好学。教育与房地产就这样成为了摆在不少家庭面前的大山。今年4月，中共中央政治局会议指出，要“防止以学区房等名义炒作房价”。此前，上海的操作让红火了一年的学区房市场直接“哑火”。
实行大学区招生制度，除了有保障教育均衡化的考虑外，更是延续了国家“房住不炒”主基调，对房地产市场投机行为进行了一次升级调控，让教育与房地产行业解套、松绑。
教师轮岗常态化 加大教育投入
其实，教师轮岗制已经提出很多年了，但大部分地方流于形式，效果并不明显，关键原因是学校不愿意把自己辛辛苦苦培养出来的教师交出去。今年1月14日，上海市出台政策明确规定，每位教师10年内须有规定的流动记录;学区、集团内1-2年的交流轮岗工作经历将作为提任校级干部的重要因素;新评特级校长、特级教师、正高级教师不低于20%左右的人员流动到乡村学校或公办初中强校工程实验学校支教3年……这些措施直接将教师个人发展与教育公平的大方向相结合，想在教师的跑道上继续往下走，轮岗是一定要做的。
办好一所学校有4个因素，分别是投入、管理、师资和生源。中国教育科学研究院研究员储朝晖举例，韩国教师轮岗制度是常态，但国内不同学校的教学条件和待遇有差异，“关键看政府，是否将所有学校平等看待，投入资源建设，如果将学校分类，轮岗就很难有好的效果”。
这些年来，深圳多次因高薪招聘中小学教师上热搜。近日深圳再次发布招募令，市、区公办中小学计划公开招聘教师1028名，应聘成功者直接入编。
5月19日，深圳市市长覃伟中透露，过去五年，深圳九大类民生支出占财政支出的比重近七成，其中教育支出占相当大的比重、增速也很快，基础教育学位五年增长近30%。
如今，深圳在进行一场教育改革实验，试图构建面向全民的多层次终身教育体系，成效如何，拭目以待。
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