在湄公河史册上，2011年、2021年是两个重要年份。
2011年，湄公河“10·5”惨案举世震惊。为维护湄公河航道安全稳定和流域群众的合法权益，中老缅泰四国创造性地建立湄公河流域执法安全合作机制，并以联合巡逻执法为先行开展务实合作。
2021年，中国-东盟建立对话关系30周年，湄公河流域执法安全合作机制成立10周年，中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制也迎来了10周年。
10年来，中老缅泰四国执法部门携手前行，有力遏制湄公河流域各类违法犯罪猖獗态势，有效维护国际航运安全和沿线各国人民合法权益，为推动四国共同发展作出了巨大贡献，创造了国际执法安全合作的新典范。
患难与共攥指成拳，湄公河联合巡逻执法机制应运而生
被誉为“东方多瑙河”的澜沧江-湄公河，是亚洲最重要的跨国水系和沿岸各国友好往来的黄金水道。
在湄公河联合巡逻执法启动前，澜沧江-湄公河流域社会治安形势十分复杂，劫持商船、非法偷渡、毒品贩运、枪支贩卖等违法犯罪频发，给流域人民生产生活带来巨大威胁。特别是2011年湄公河“10·5”案件发生后，湄公河一度陷入阴霾笼罩之中：昔日繁忙的航运中断，流域各国经贸发展萧条，沿岸百姓恐慌不安……
建立维护澜沧江-湄公河国际航运安全的执法合作机制迫在眉睫。
在“10·5”案件发生后的第18天，中国呼吁建立中老缅泰四国维护澜沧江-湄公河国际航运安全的执法合作机制；第25天，湄公河流域执法安全合作会议在北京召开，中老缅泰四国共同发表湄公河流域执法安全合作联合声明；第50天，中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议召开，决定自12月中旬起开展湄公河联合巡逻执法，并在中国云南关累港举行首航仪式。
短短50天，四国患难与共、攥指成拳，一个具有里程碑意义的国际执法安全合作机制破茧而出。与此同时，中国公安部授命边防管理局组建原云南省公安边防总队水上支队，专门护航湄公河。来自全国11个沿边、海公安边防总队的200余名边防官兵从四面八方云集西双版纳，履行神圣使命。
2011年12月9日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法联合指挥部在西双版纳关累港揭牌，四国执法安全合作新平台正式建立。当天，原云南公安边防总队水上支队在西双版纳正式成立。
同心筑梦守望相助，联巡执法时刻守护湄公河沿线安全
2011年12月10日10时30分，3发信号弹划过天空，“启航”命令响彻关累港，中老缅泰湄公河联合巡逻执法首次巡航正式启动，已中断两个多月的湄公河国际航运恢复，四国联合巡逻执法编队时刻守卫着湄公河沿线的安全。
5艘执法艇一同解除缆绳，一同长鸣汽笛，拖着“鱼尾”波澜驶向远方。在标有“中国公安边防”字样的53901艇带领下，老挝、缅甸的执法艇，以及10艘商船一同向湄公河进发。
10年间，四国执法部门累计派出执法人员17118人次，执法船艇843艘次，经历了111次湄公河联合巡逻执法。3600多个日夜里，四国携手同心、砥砺前行。
数据显示，四国执法部门累计开展水陆查缉、分段巡航等各类联合行动182次，联合反恐演练4次，在湄公河沿岸及边境地区破获毒品案件36173起，缴获毒品136.93吨，破获人口贩卖案件66起，抓获犯罪嫌疑人107人，抓获偷渡人员2659人……
目前，各国执法艇平均每月江面巡逻25天，江面见警率达到80%以上，重点时间节点见警率达到100%，湄公河沿岸港口货物吞吐量较“10·5”案件前翻了两番，旅游人数年均增长20%以上，“母亲河”恢复了昔日的繁华。
互联互通多元合作，筑牢沿线各国多层面友好往来基础
这是一项平等互利、执法合作的典范。10年来，四国执法部门探索建立了互联互通、参观见学、友好共建、基础援建等多形式交流合作机制，共同建成实时视频指挥和应急指挥通联系统，健全完善联合巡逻执法年度总结会、船艇互访、遇事直连等一系列子机制，有效搭建了高层往来、业务交流、实战演练等多元化合作平台。
10年中，湄公河联合巡逻执法队伍开展电话联系4200次，函件往来800余次，召开双边例会220次、年度会议18次，情报信息交流104次，文体交流53次，参观互访20余次，开展警务实战、查缉技能、语言文化、船艇实操、正规化建设等各类警务培训18期（次）200余人次，促进了沿岸各国人民往来和交流，有效巩固和深化了执法合作基础，走出一条共建、共享、共赢的地区安全之路。
四国执法部门因时而变、随事而制，以联合巡逻执法为基础，在推动联巡勤务常态化的同时，多措并举拓展合作领域和模式。湄公河联合巡逻执法模式已从单一的联合巡逻执法向联合扫毒、联合搜救、情报共享、应急处突、政治交流、文化交流、实战演习、船艇驻训、分段联巡、疫情防控等多元化合作模式延伸，进一步完善中老缅泰四方遣返引渡、联合侦查、办案协作等制度协议，积极推动执法合作向打击恐怖主义、非法出入境、拐卖人口、网络犯罪等新的领域拓展。
共克时艰情暖群众，“湄公河上的移动救助站”赢得认同
2020年，新冠肺炎疫情袭来，四国执法部门充分发挥湄公河联合巡逻执法指挥部平台作用，畅通联系渠道，制定预警、防疫、救治等一系列工作措施和预案，及时通报疫情信息，共商防疫措施，分享防控做法，相互援助物资，开创四国执法艇和执法队员“零接触”联合行动模式，确保了四国执法队员“零感染”。
对于联合巡逻执法编队来说，巡航行动是宣言书，是宣传队，是播种机。
10年来，四国执法部门分别在各国相应区域设立报警点，建立报警就近联处机制，主动利用巡航之机走访各国航运人员，发放警民联系卡，公布四国报警求助方式，开展各类救助服务和扶贫帮困活动。
截至目前，四国执法部门共走访流域群众上万人次，向周边学校村寨群众援助生产生活物资总价值1000余万元，成功救助遇险商船130艘536人次，为数千艘商船护航，挽回经济损失近2亿元，赢得了各国人民的认同。联合巡逻执法编队所到之处，四国军警敬礼致敬，沿岸各国百姓欢呼雀跃，沿河商船纷纷鸣笛致敬。联合巡逻执法编队被称为“湄公河上的移动救助站”，执法队员被沿岸群众誉为“湄公河保护神”。
不辱使命英雄辈出，全力锻造流域应急处突主力军
10年间，云南省公安厅水上巡逻总队紧紧围绕“练为战、练为用”的实战练兵目标，以提升老缅泰三国警务实战能力为牵引，突出实战、实用、实效导向，搭建四国合成作战指挥体系，建成应对湄公河突发事件的两栖特战队尖刀力量，执法船艇逐步更新换代，水面救生机器人、无人侦察艇等高科技装备逐步配齐，强化四国警务实战技能合作交流，分层分级分类开展全警实战大练兵，着力锻造新时代公安铁军和湄公河流域应急处突行动的主力军，全力筑牢祖国西南安全屏障的境外防线。
自2011年组建至今，云南省公安厅水上巡逻总队先后被公安部授予集体嘉奖，被省政府荣记集体一等功，所属53101艇被公安部表彰为“全国优秀公安基层单位”并荣记集体一等功，5名同志荣立个人一等功，23名同志荣立个人二等功，200名同志荣立个人三等功，2名同志荣获联合国和平勋章、维和警察荣誉勋章……
更让人欣喜的是，一代代湄公河卫士不忘初心、不负重托，向沿岸人民交出了10年联合巡逻执法零差错、零事故，江面劫持案件零发生，执法队员疫情零感染，湄公河航道长久安全稳定的满意答卷。
云南网记者 陈晓波 通讯员 李朋飞
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