新闻发布会现场。记者上官艳君/摄
昆明信息港讯 记者上官艳君 实习记者王奕然11月16日上午，“云南打击整治长江流域非法捕捞专项工作“”主题新闻发布会在海埂会堂召开。记者从会上获悉，通过打击整治，目前在金沙江干流有组织、大规模使用“电、毒、炸”等方式非法捕捞渔业资源的行为已基本杜绝。
投入2740万元专项资金 退捕、护渔工作成效明显
长江上游金沙江在云南境内长1560公里，流域面积10.9万平方公里，覆盖迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7个州(市)。2020年12月31日，云南省与全国同步开启长江流域重点水域“十年禁渔”工作。
发布会上，云南省公安厅党委委员、副厅长杨艾东介绍，省公安厅投入2740万元专项资金用于“长江大保护”工作，解决沿江7个州市公安局船艇装备不足，监控设施对重点水域、重点区域不能全覆盖等问题。
公安机关紧盯非法捕捞、非法销售等突出问题，深挖案件线索，将打击重心放在“捣窝点、打团伙、摧网络”上，全方位查清违法犯罪源头、物流、销售等环节，严惩组织者、领导者和主要获利者，对违法犯罪团伙实施“全要素、全环节、全链条”打击；针对涉长江流域非法捕捞违法犯罪跨区域、系列性的特点，加强案件串并研判，实行刑侦、治安等多警种合成、同步上案，综合运用挂牌督办、提级侦办、异地用警等措施，盯住重大案件重拳出击，“破大案、打团伙、惩犯罪”，依法从严从重打击，确保形成震慑；集中开展九大高原湖泊、六大水系干流、支流生态环境专项整治行动，盯住污染环境、破坏野生动植物资源等突出问题，严打长江流域破坏生态环境违法犯罪，严守生态红线。截至目前，云南全省公安机关共破获长江禁渔方面刑事案件163起，抓获犯罪嫌疑人288人。全省199艘退捕渔船已全部拆解，377名退捕渔民全部上岸，完成率100%。
云、贵、川三省联合制定《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和《云南省赤水河流域保护条例》并同步实施，同时，云、贵、川三省联合签署《打击长江流域非法捕捞水产品犯罪合作协议》，通过统筹一体化，系统部署，切实解决“同江不同策、同江不同步”等问题。目前在金沙江干流有组织、大规模使用“电、毒、炸”等方式非法捕捞渔业资源的行为已基本杜绝；在农贸市场、餐馆公开宣传、销售、食用金沙江野生江鱼的现象已基本消失；绝大多数沿江群众知晓“禁渔令”，社会各界保护金沙江野生渔业资源的自觉性、主动性和积极性不断增强。
杨艾东表示，下一步，全省公安机关将在依法严厉打击非法捕捞、强化禁捕综合整治、广泛宣传发动上持续用劲发力，推动打击整治长江流域非法捕捞专项行动不断向纵深发展，取得扎实成效，为长江“十年禁渔”打下坚实基础。
加大流域内增殖放流力度 投放9583万尾水产苗种
云南省农业农村厅一级巡视员张穆介绍，云南省在开展禁渔工作的同时，还加大流域内增殖放流力度。 2021年以来，长江流域共进行增殖放流26次，投放各类水产苗种958.55万尾，其中，土著鱼类568.52万尾。各级农业农村部门出动执法人员26965人次、执法车辆5759辆次、执法船艇805艘次、开展联合行动983次，清理取缔涉渔“三无”船舶24艘，清理违规网具数量4667张顶，查办违法违规案件79件。已完成长江流域沿线管理机构、管理人员信息采集，共划分259个网格，1160段禁捕区域，明确责任领导和责任人2342人。
值的一提的是，截至目前，云南省核定的377名退捕渔民中有就业意愿的338人100%实现转产就业，符合基本养老保险参保条件的375名退捕渔民100%参保。
按照《关于进一步做好禁捕退捕渔民就业和社会保障相关工作的通知》要求，财政对参加城乡居民基本养老保险的退捕渔民按照每人每年2500元总计15年的标准给予缴费补贴，提高退捕渔民基本养老保险档次，人均可增加养老金277.8元。目前，全省累计兑现养老保险缴费补贴130.75万元。符合条件的60人按规定纳入低保范围，其中，实施临时救助6户22人。
下一步，云南省农业农村厅将整合中央和省级资金7100万元，建设长江禁捕智能监控系统，共规划建设681个视频监控点位，其中，第一批建设291个点位 ，目前建成241个，省级指挥中心也在积极推进，力争今年以内完成建设。充分发挥网格责任人作用，实行群管群治，加强沿江渔民群众宣传引导，发挥基层协助巡护队伍和社会公益性护渔组织巡查监督作用。全省计划用3年左右的时间，建设800-1000个左右视频监控点，建设省级指挥中心、州市指挥分中心和县级指挥中心，省、市、县三级联通的长江禁捕视频监控系统。
多部门联合行动 清理取缔“三无”船舶940艘
云南省航务管理局党委书记、局长徐绍能在会上表示，自长江“十年禁渔”工作开展以来，全省交通运输系统加强工作部署、科学组织协调，利用港口码头渡口等开展广泛宣传动员，坚决停止禁捕水域渔船检验，加强运输船舶、自用船舶监管，联合农业农村、公安等部门开展“三无”船舶联合监管，实现了“渔船不下水，在水作业船舶不捕鱼”的工作目标。
目前，全省沿江7个州（市）已全部建立联合工作机制。累计开展联合执法行动1000余次，巡航里程约5000公里，出动执法人员12000人次，向社会发放禁捕宣传资料26000余份，批评教育1100余人次，没收非法垂钓及捕捞工具3000余副。在联合执法行动中，依法取缔涉渔乡镇自用船34艘，上岸乡镇自用船932艘，拆解758艘，与108艘乡镇自用船舶船主签订禁止捕鱼承诺书。依法取缔涉渔“三无”船舶11艘，全省累计清理取缔“三无”船舶940艘。组织船员培训200余人次，与运输船舶企业及船主签订禁止捕鱼承诺书389份。
哪些捕捞行为可能触犯刑法的哪些罪名？
“从近期的非法捕捞专项行动典型案例来看，虽然有的违法人员仅仅捕捞了几条普通的鲫鱼、鲤鱼，但是他们是在常年禁渔的长江流域重点水域使用电鱼、毒鱼、炸鱼等禁用的方法，或者使用地笼网、电鱼器等禁用的工具，无论捕捞的水产品有多少，均涉嫌非法捕捞水产品罪。”云南省公安厅治安管理总队党委书记陆永昌在会上通报了3起典型违法案例。
陆永昌介绍，按照《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，就有可能构成非法捕捞水产品罪，将处以三年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。使用“绝户网”“爆炸钩”等禁用渔具以及使用“电鱼、毒鱼、炸鱼”等方法捕捞水产品的，无论捕到什么鱼、捕了多少条、价值多少，都可能涉嫌犯罪。同时，如果在实施非法捕捞行为中，猎捕、杀害国家保护珍稀鱼种的，可能构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，其中非法收购、运输、出售的，可能构成非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪，另外，明知是在长江流域重点水域非法捕捞犯罪所得的水产品而收购、贩卖，还可能构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，均将面临法律的严厉制裁。
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