精准实施积极财政政策，精准整合各级财政资金，强化宏观政策跨周期调节，基本建立现代财政制度框架......云南省第十次党代会以来，全省各级财政部门全力推进高质量可持续财政建设，财政“家底”更加厚实，财政“钱袋子”支出增长较快，重点领域“花钱”保障有力，彰显积极的财政政策更加积极有为，财政管理工作连续两年在国务院督察激励中获得通报表扬和资金奖励，为云南决战脱贫攻坚、与全国同步建成小康社会，以及全省经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。
提升综合财力保障重点支出
面对错综复杂的国内外经济环境，5年来，全省财政部门积极推进财源建设，着力优化支出结构，持续深化财税改革，严防地方债务风险，全省一般公共预算收入累计近1万亿元，年均增长4%。全省一般公共预算支出累计3.1万亿元，年均增长8.6%。累计获得中央转移支付1.7万亿元，全省综合财力从2016年的5521.6亿元提高到2020年的8822.3亿元。
重点支出得到有力有效保障，统筹安排781.2亿元，支持污染防治、九大高原湖泊和六大水系修复治理、森林云南建设；统筹安排“五网”基础设施建设资金3856.3亿元，推动我省高速公路、航空运输、水利等基础设施建设进入快车道；全省综合交通建设取得显著成效，高速公路实现跨越发展，铁路补网提速进程加快，机场布局和航线开辟不断优化、航空辐射能力增强；特色小镇和美丽县城建设成效明显，投入131亿元支持全省打造一批特色鲜明、宜居宜业的特色小镇和美丽县城，满足人民群众日益增长的对美好生活的向往。
财政资金使用效率进一步提高，现代财政制度体系框架基本形成。全面实施零基预算改革，建立财政资金“能进能出”决策机制。在全国率先将预算绩效目标管理嵌入预算编制，实现预算及绩效管理一体化。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出。率先成立省政府性债务管理委员会，地方政府隐性债务规模大幅减少，地方政府债务率大幅下降，地方政府债务风险稳定可控，财政管理工作连续两年在国务院督察激励中获得通报表扬和资金奖励。
脱贫攻坚资金精准到位
云南，是全国脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚战的全面胜利中，离不开财政力量的有力保障。
2015至2020年，云南累计投入中央和省级各类扶贫资金3389.21亿元，体现了合力攻坚大扶贫格局的强大力量。围绕“两不愁三保障”和深度贫困地区，资金投向精准到位，安排675.98亿元支持99.6万建档立卡贫困人口和50万随迁人口实施易地扶贫搬迁，足额保障“三区三州”脱贫攻坚规划资金，确保资金投入向深度贫困地区大力倾斜。
创新脱贫攻坚相关资金使用机制，率先实施贫困县财政涉农资金省级源头实质性整合，有效推动贫困县形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，彻底解决县级“不能整”“不敢整”“整不动”等体制机制问题，被中国财经报列为2018年中国财政改革与管理创新八大亮点之一。
为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年，继续保持财政投入总体稳定，截至目前，已下达相关资金799.2亿元，强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进国家乡村振兴重点帮扶县加快发展，继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金巩固脱贫成果，确保投入产业占比不低于50%，续写乡村振兴新篇章。
为重点项目注入资金“活水”
做好经济文章，要写好投资篇章，这当中政府投资起到关键作用。
开阔宏伟，漂亮大气，走进占地1200余亩，能容纳2万名在校生的云南财经大学安宁校区，颇具设计感的现代化校园里，画室、陶吧、工艺制作室等一应俱全，宽敞的大走廊里遍布各类活动空间，为全面提升该校综合实力打下坚实基础。
2018年，云南省政府通过财政部深圳证券交易所政府债券发行系统成功招标发行145亿元地方债，这是云南省政府首次在深交所发行地方债，其中包括募集资金总额10亿元的全国首单省级公办高等学校专项债券，8.4亿元用于云南财经大学安宁校区一期子项目建设。
5年来，云南通过发行专项债券，为重点项目注入资金“活水”，累计争取并成功发行3645亿元地方政府新增专项债券用于支撑拉动投资，推动全省一大批重大基础设施和民生项目落地建设，既有利于稳投资和促就业，也能不断满足人民日益增长的美好生活需要。2016—2021年，发行地方政府专项债券资金85.5亿元，支持绿色铝硅产业园区基础设施建设项目，推动我省绿色铝材、绿色硅材产业规模跃升为全国第一，为下一步全产业链发展奠定了良好的基础。今年10月，云南省2021年第四批新增专项债券成功发行，楚雄东南绕城高速公路获得5.6亿元专项债券资金支持，全部解决了政府出资资金缺口，为项目顺利实施提供了重要保障。
2021年8月26日，昆倘高速公路控制性工程银汞山隧道双向贯通，工程建设向前迈进一大步。这条昆明市主城区到轿子雪山旅游风景区、北接四川沿江高速的主干道，对完善昆明北部地区路网结构具有重要意义。 “项目争取到2020年中央抗疫特别国债资金4.5亿元，为应对疫情、拉动投资起到了重要作用。”中铁投资昆倘高速负责人如是说。去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，为支持打好疫情阻击战，云南争取特殊转移支付184.2亿元、抗疫特别国债219亿元，资金规模均居西部第2位。
撬动社会投资促进产业发展
5年来，财政资金对全省产业发展关键领域和薄弱环节的支持力度不断加大，激发带动扩大社会有效投资，累计争取中央预算内基建投资1333亿元，筹措安排省预算内基建投资230亿元，以资本金注入、投资补助等方式引导带动市场主体参与投资建设一大批经营性项目。省预算内基建投资安排38亿元前期工作经费，支持加快推进重大工程和重点项目转化落地并开工建设。
2016至2021年，投入32.5亿元重点支持工业转型升级、民营经济发展、工业园区建设、企业技术改造等领域项目，引导带动建成一批具有示范引领、投资带动、产业导向作用的重点项目；安排各类资金23.7亿元支持生物医药产业聚集发展，形成昆明高新区、玉溪高新区等四个具备规模效应的生物医药产业集群；支持新能源汽车产业发展，安排中央和省级补助资金14.6亿元，支持新能源汽车推广应用和新能源公交车运营补贴，滇中新区新能源汽车产业聚集发展的态势基本形成；通过省预算内基建投资等专项资金，安排11.4亿元，支持绿色铝、绿色硅产业……
一串串跃动的数字背后，是全省财政部门迎难而上、奋发有为结出的硕果。
扬帆起航正当时，砥砺前行谱新篇。下一个五年，全省财政部门将更加坚定信心、埋头苦干，奋发进取、攻坚克难，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，充分发挥财政资金引导作用，提高财政资源配置效率，为全省高质量跨越发展注入更强劲的动力。
云南网记者 杨抒燕 李莎
关键词： 财政
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